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2006-9-17 17:55:11 来源: 新华网 阅读: 【字体： 大
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温铁军：当前之所以局面比较复杂，各种各样的困难、矛盾层出不穷，就在于以往已经形成的既得利益结构很难调整。这个调整的主体是谁？是条条系统和块块系统。所以在最近的许多讨论中我都强调，我们目前最大的问题不是中央的指导思想不明确，而是条块分割、尾大不掉，而是中央的精神在这种复杂利益关系中难以落实。还是个落实问题。落实问题的背景又是复杂利益关系。现在困难在哪呢？第一是在政府。很多地方政府的态度是既不愿意接受，又不敢公开反对。其实很多人找各种借口，甚至从反面去曲解中央的政策，我不敢说百 分之百，但大部分出现这种情况的地方都有问题。很多地方这些年存在着和中央政策不吻合、甚至是相反的地方，或者是腐败的问题，所以才担心农民一旦形成了一种组织，提高了谈判地位，这些问题会暴露出来。第二大困难就是盲目迷信市场所导致的市场交易成本太高。发达国家哪一个是靠市场手段解决弱势农业的发展和稳定问题的呢？没有一个完全是靠市场的。我们却以为只要在农村全面推行市场化就解决问题了。错了。这些年涉农的购销领域基本上已经市场化了。本来是高度分散的小农户，他的某一种商品需求或者销售需求规模很小；而大量的个体私营小商贩是必须获得利润的，他们获得的利润的总量越大，农民得到的就越少。比如说，中央给农民免税四百多亿，结果光购销领域中农民多支付的购买生产资料的费用就是四百多亿，超过了中央给的好处。市场经济本身是有效的，恰恰是农民的高度分散性导致了交易成本过大。怎么解决呢？还是要靠农民组织起来进入购销领域，政府给予扶持。一百户、两百户的农民合作社，他们统一到厂家以出厂价购买生产资料，要比从私商那里购买便宜百分之三四十。价格低了，农民就省钱了，省钱就等于挣钱。另一个问题就是金融的问题。农民如果不能组织起来形成资金的互助，国家的银行也好、私人的银行也好，都无法对小农提供服务。这是历史上、国际上都已经证明了的。我们只不过是拘泥于某些意识形态，不愿意承认这些东西。所以国家要有意识地对组织起来的农民合作社在购销领域、金融领域、保险领域放开，鼓励他们进入，并且给予必要的扶持。所以，我认同现在党中央强调的要靠深化改革来解决前进中发生的问题。深化改革改什么？就要改利益结构问题。什么叫改革？改革就是财产及其收益分配关系的重新调整，也就是经济基础的调整。 |
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