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案由：当前我省县域经济政策扶持的力度还不够大，金融支持不够，截至2005年底，全省农村信用社各项存款余额297.9亿元，占全省金融机构各项存款余额2931.4亿元的10.2%；各项贷款余额242.8亿元，占全省金融机构各项贷款余额1923.46亿元的12.6%，其中农业贷款157亿元，占全省金融机构农业贷款余额的89.2%。也就是说，一方面全省存在着1000亿元的存差资金，另一方面近90%的农业贷款，是由10%的农村信用社存款资金承担，其它金融机构的作用日益弱化。贷款难依然是县域经济发展特别是中小企业发展最为突出的问题。相关部门对涉及到本系统简政放权事项落实得不够好，税费优惠政策还需进一步完善。
建议：九三学社甘肃省委员会就《当前我省县域经济发展中存在的主要问题建议》，1.省委发200533号文件是一个宏观性、指导性《意见》。建议省直有关部门制定出台具体的实施细则和配套办法，借鉴外省的做法，把要扩放的权力明晰化。2.建议省上设立“县域经济发展奖”，按年度对县域经济发展取得明显成绩的县市给予奖励，以调动地方政府抓县域经济工作的积极性和主动性。3.建议凡省上安排的基础设施建设和社会公用事业等建设项目，适当降低或取消市、县的配套比例，以缓解县、乡因此造成的债务负担。4.建议在试点县全面推行整合资金试点，各类项目资金的使用和支配允许在县域内适当调整。5.建议人民银行和各商业银行进一步调整完善有关支持县域经济发展的金融政策；税务部门研究完善税收扶持政策，努力探索税收支农新途径。6.建议省上选择适当时间在临泽县召开县域经济试点县工作座谈会，总结一年来的工作经验，完善扩权试点办法；观摩推广临泽县整合涉农资金的经验。7.建议组织省级有关部门和试点县的党政领导去广东、浙江、山东参观学习外省扩权试点的经验和做法。8.建议在安排财政省直管县、新农村建设等试点时，尽量与县域经济试点县保持一致，以最大限度地发挥政策的综合效应。9.建议由省统计局负责，将每年的县域经济发展情况做出专项统计，以便决策部门了解掌握情况，对县域经济发展趋势及时做出判断，科学指导县域经济的发展。 (张丽丽) |
